芝加哥市长强森表示不涨房产税，将寻求“进步主义收入”
【芝加哥侨学网编译】芝加哥市政府2026年面临11.2亿财政赤字，市长强森（Brandon Johnson）已宣布不会上涨房产税，市政府将靠什麼填补巨额亏空？明年可能会有哪些新增税费或税费上涨？市长公开提及的“进步主义收入”progressive revenue）是什麼？
根据目前曝光的议事日程，市长的“进步主义收入”包括恢复大公司人头税，向富人增税，拿非牟利机构开刀（向享受房产税豁免的私立大学、非牟利医疗机构变相收取房产税）。
市长表示，这些措施是为了投资人民、投资社区，从根本上改善芝加哥的治安与暴力犯罪。
向富人征税是全美各地工会组织的主张，也是强森市长“进步主义收入”的选项之一
据CBS电视台报道，2026年芝加哥市政府面临11.2亿美元财政赤字。市政府雇员成本上涨、退休金债务增加、合同承包商涨价、联邦政府拨款遭削减是造成巨额亏空的主要原因。不过，最终财政赤字的金额会出现很大变化，预期将在6300亿至16亿之间，这将取决于市政府的各项财政收入。
市政府首席财务官吉尔·杰沃斯基（Jill Jaworski)日前表示上涨房产税是可能的选项，提及房产税与通货膨胀率挂钩，年上涨幅度以5%为上限。不过市长强森已公开否认，明确指出不会上涨房产税，也暗示市政府不会裁员。
不裁员、不涨房产税，市政府该如何填补11亿的亏空？市长表示将努力寻求“进步主义收入”，继续为改变我们的城市作出关键性的投资。市长没有明确定义“进步主义收入”，但是诸多选项已在公开讨论中，其中恢复大公司人头税被认为是最有可能的选项。
恢复公司人头税
1973年至2014年期间，芝加哥市政府一直征收公司人头税（Corporate Head Tax），凡雇佣芝加哥居民超过50人的企业，每月须向市政府缴纳每人$4的人头税。市政府的公司企业人头税每年为市政府创收3500万美元。
前市长伊曼纽（Rahm Emanuel）就任后将其废除，指出人头税不利于公司企业创造就业。
芝加哥市的公司企业人头税在2014年被废除
（CBS2）
恢复公司人头税（Corporate Head Tax）是强森市长当初的竞选承诺之一，恢复人头税是弥补财政赤字的“选项”，他表示上任市长一直在兑现竞选承诺，如今是研究“进步主义收入”的最佳时机。强森还声称，人头税不会阻碍就业增长，暴力问题是企业领导们给芝加哥市带来的头号问题！
CBS2电视台报道指出，上涨房产税会危及市长的民意支持率，而人头税将是市政府解决财政赤字的最具可行性方案：征收人头税完全由市政府决定，不需要经过伊州议会的立法授权。
向富人征税
在谈论如何解决财政赤字问题时，强森市长上周在新闻发布会上公开指出芝加哥的富豪们应该“多作贡献”，向富人征税（Tax the Rich）是他一贯施政主张，提及芝加哥市12.7万名居民为百万富翁，至少25名居民为亿万富豪。
市长表示，芝加哥12.7万名百万富翁应“多作贡献”
（CBS2）
市长表示，向富人征税的话题并不会吓跑富人，相反近年来芝加哥市的百万富豪人数增长了24%。强森表示：“（向富人征税）这个说法不会吓跑富人，事实恰恰相反。我们的最终目标是促进经济增长，这不是富豪与大众之前的对立，而让是芝加哥市成为一个团结的整体。”
截止目前，市长尚未公布向富人征税的具体方案。芝加哥教师工会（CTU）是向富人征税的大力支持者，而强森原本就是芝加哥教师工会的带薪雇员，并在工会的大力支持下当选市长。
芝加哥教师工会（CTU）日前举行新闻发布会，主张向富人征税
（Facebook）
进步主义智囊团体公益学会（The Institute for Public Good）也非常及时地公布了一项“向富人征税”的建议：在大型公司企业就职、年薪超过20万美元的雇员，市政府应该征收5%的薪资税。
强森市长在2023年8月提出的“豪宅税”（Mansion Tax）主张，主张对成交价超过100万美元的豪宅大幅增税，税率从0.75%猛增到2.65%，增加的税收将用以解决芝加哥市无家可归者问题。
“豪宅税”被认为是向富人征税的具体措施，得到了市议会众多“进步派”市议员大力支持，不过在2024年3月的全民公投中遭到选民否决。豪宅税未能在全民公投中过关，被认为是强森市长遭遇的重大政治挫败之一。
向非牟利机构开刀
面对巨额财政赤字，强森市长还考虑向非牟利机构开刀，提出了”不交税但要付费“（payment in lieu of taxes，简称PILOT）计划。
芝加哥市的一些私立大学、医院是以非牟利性质运营，而非牟利机构享受房产税豁免。不交税但要付费（PILOT）计划就是针对此类享受房产税豁免的群体，比如芝加哥大学，还有众多医疗机构。
享受房产税豁免的芝加哥大学，成为了市长的创收目标。图为芝加哥大学鸟瞰图
（Facebook）
《芝加哥太阳报》指出，PILOT计划会让市政府增加财政收入，减轻普通居民的房产税负担，著名大学城波士顿自2012年起就开始实施PILOT计划，包括哈佛大学、波士顿大学在内的21所私立大学每年均向波士顿市政府缴纳一定数额的费用，用以弥补当地市政府在房产税方面的损失。2023年，PILOT计划为波士顿市政府带来总额1030万美元的财政收入。
目前强森市长尚未公布如何实施PILOT计划，但芝加哥教师工会已经帮市长算好了一笔账：如果芝加哥市政府也向“最富有的房产税豁免机构”收费，将创收1.6亿，可为芝加哥市的可负担住房、精神健康诊所提供资金。
除了上述”进步主义收入“选项，强森市政府还考虑继续保留市政府有权征收的1%超市购物税，不过舆论界普遍认为这将很难在市议会过关。
市政府每年的巨额财政赤字，均预示着新增税费或是税费上涨
去年芝加哥市政府同样也面临近10亿美元的财政赤字，强森市长原本计划上涨房产税以创收3亿美元，不过在市议会遭全票否决。2025年市政府财政预算没有上涨房产税，但1.7亿美元的税费增涨正在实施中，比如超市购物塑料袋税增加3美分，安装更多超速摄像头，停车场税、娱乐税、租车税等。
今年8月底之前，强森市政府将确定财政赤字的最终数额，10月市长将公布2026预算方案，交由市议会投票表决。
（芝加哥侨学网编译 source: Chicago Sun Times, CBS2, ABC7, social media）