【专家解读】奥巴马移民改革行政令之OPT问题


OPT会延期 延期多长暂无细节



文章来源:芝加哥侨学网   时间:2014年11月22日 点击:6240 次 评论: 69

芝加哥侨学网报道】11月20日当晚,在奥巴马总统发表移民改革演讲后,微博、微信上疯传的一段信息称,奥巴马宣布的移民改革行政命令,将会把OPT延长至四年。就目前已公布的资讯看,这一说法是毫无根据的。根据移民界资深律师的专家解读,综合美国移民局官网、美国移民律师协会(AILA)消息,奥巴马移民改革行政令有关 OPT 方面的阐述,目前有三点是确定的:

一,OPT期限的确会延长,并且,OPT延长期限的适用范围会有所扩大。

二,OPT可以继续延长多长时间,目前并无细节。

三,具体细节的出台,至少要在三个月以后。

11月20日晚,美国总统奥巴马发表移民演讲,以行政命令的方式提出他的移民改革框架。奥巴马移民改革行政命令,主要包括以下内容四个方面的内容:

一,放宽对适用于DACA项目要求的年限限制,适用人群包括在16岁前来美,从2010年1月1日起在美居住的人士,且合法工作时间从两年延长到三年。

二,美国公民和绿卡持有者的父母,只要是从2010年1月1日起在美居住,并通过背景调查,就可同样申请递延,获得三年的合法工作时间。

三,改善,简化移民和非移民类别,创造工作机会,促进经济增长。

四,促进公民教育,允许用信用卡支付入籍申请费。

前两条,针对已经在美国生活的非法移民(委婉的称呼为:无证移民,undocumented immigrants),这两条将让近500万非法移民合法化。不过,这与留学生群体、专业人士群体没多大关系。奥巴马移民改革行政命令的第三条,则直接与留学生群体(F1)、专业人士群体(比如 H1)、科研界人士、发明者、企业家、在美创造就业的投资者有关。

针对有关OPT延长至四年的说法,张哲瑞联合律师事务所表示:“奥巴马并未明确提出对高科技、高学历的外籍人士的利好政策。尽管有传闻说OPT将延长至四年,但目前还未有具体的条文规定”。

奥巴马移民改革行政命令,只是提及相关专业毕业生的OPT期限会延长,但并未有具体细节公布,比如会再延长多时间。

据大成律师事务所芝加哥分所消息,美国移民律师协会(AILA)在第一时间就奥巴马移民改革行政令整理一份摘要,有关OPT的部分如下:


对于OPT延期问题,美国移民局(USCIS)官方网站也只是提及在符合现有法律的情况下会延长外籍学生的OPT期限。美国移民局(USCIS)官网已公布奥巴马移民改革行政令的纲领性内容,有关OPT的陈述如下:


(Source: 移民局官网  http://www.uscis.gov/immigrationaction

芝加哥著名华裔律师丘岩也指出,OPT延长至四年是不大可能的。依美国宪法三权分立原则,行政首长没有立法权。也就是说,除非有议员在众议院提出Bill, 修改立法,美国总统无权改变国会的立法。OPT的相关规定属于非移民签证中F1范畴,早经国会立法。故总统不能僭越。

移民局的网站上称,奥巴马移民改革的具体实施最快也要在三个月以后,并且,移民改革行政命令的实施,将首先从非法移民合法化开始(第一条,第二条)。有关OPT可再延期多长时间的细节,至少是在三个月以后才会知晓。

 

鸣谢: 大成律师事务所芝加哥分所、张哲瑞联合律师事务所、丘岩律师事务所

 

 

 


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