黑人区学校评级差？芝加哥公校取消评级制度

【芝加哥侨学网时事述评】本周三，芝加哥公立学校管理委员会投票决定，将实施“持续提高与透明度”新政策，取消以学生考试成绩为核心的学校评级制度，衡量公立学校教学质量的标准将改为多达25项的各种“指标”。

芝加哥公立学校（CPS）将不再强调学生成绩，不再对公立学校进行任何评比，改为重视学生的“社交与情感健康”，重视对学校的“投入”，对于表现差的学校不会关闭而是投入更多资源。

这项政策的支持者认为，实行多年的评级制度过于强调学生成绩，而且评级最差的都是黑人学生占90%以上的学校，这是社会不公平在教育领域的体现，因此该评级制度应该废除。

芝加哥公立学校管理委员会全票通过政策，将取消学校评级

被批“以考试成绩为中心”
芝加哥公立学校评级制度取消

多年以来，芝加哥公立学校实行以学生考试成绩为核心的评级制度（School Quality Rating Policy，SQRP)。该制度以公立学校学生参加伊州校标准测试的成绩为硬性指标，将学校分为五个等级（Level 1+, Level 1， Level 2+, Level 2, Level 3）。

该考核评级制度是家长们为孩子们选择学校的重要参考指标，也是公立学校管理方决定是否关闭表现不良学校（Level 3）的重要依据。

2013年前市长伊曼纽市长执政期间，曾以此评级结果为依据，关闭了城南、城西近50所公立学校，而这些学校都位于非裔居民聚居区。

2013年，共有近50所公立学校因评级差而被关闭，这些学校均位于芝加哥市城南、城西的非裔聚居区

伊州大学芝加哥分校（UIC）教育研究者丽萨沃克（Lisa Jean Walker）认为，这是“社会不公正”的体现，因为评分最差的学校都是黑人学生超过90%的学校。在沃克看来，CPS评级制度是对少数族裔社区的“惩罚”，这种现象与司法领域的社会不公非常类似。

UIC教育研究者丽萨沃克（Lisa Jean Walker）

丽萨沃克对CPS废除学校评级制度的投票结果表示赞赏。不过，取而代之的各种综合性指标仍然包括学生考试成绩、错学率、旷课率等指标，丽萨沃克仍然有不满情绪，她认为这仍然不会让非裔社区感到舒服。她说：“评级是取消了，可是那些评级的门类还在，非裔社区的舒缓在哪里？”

CPS首席项目管理官卡莫纳（Alfonso Carmona），他曾担任过中国城希利小学校长

CPS首席项目管理官卡莫纳（Alfonso Carmona）则表示，学生成绩、辍学率、大学录取率这些指标虽然遭遇批评和反对，但这是应广大学生家长们的要求而继续保留在新体系中。这些指标对社区、家长、教师团队依然很重要，而且也是CPS透明度的需要。

公校将不再评级
改为公布众多“软指标”

芝加哥公立学校实施“持续提高与透明度”的新政策后，将以多达25项的各种指标来取代以前学生考试成绩为核心的评级制度，作为衡量公立学校教学质量的标准。

新政策强调芝加哥整个学区对资金预算、教职员工、课外活动等方面的投入，强调对于表现差的学校应该加大投入，而不是关闭学校。

多达25项的各种指标，虽然也包括学生成绩、辍学率、旷课率、高中毕业生被大学录取的比例等客观性的“硬指标”，但新体系将强调学校综合性质量的“软指标”，比如“学生社交及情感健康”，“学生体验”，“校园文化”，“学生是否参与学校决策”等等。

不过，如何衡量和评估这些“软指标”，就连大力支持这项新政策的芝加哥教师工会都表示质疑。

CPS预期将在2024-2025学年公布衡量公立学校教育质量的各项新指标

目前衡量芝加哥公立学校的各项指标仍未有更多细节公布，CPS预期将在2024-2025学年才会公布细则。

为了符合伊州法律规定，芝加哥公立学校仍将实行三级标签制度，包括“表现优良”、“改进中”、“察看”。不过这将只是法律合规方面的措施，三级标签制度将独立公布，不会纳入评估学校教学质量的因素，也不会成为对学校作出惩罚的依据。

芝加哥公立学校的这项新政策，背后的逻辑似曾相识，让人想起伊州废除保释金的法案。2021年2月，伊州州长签署伊州公共安全法案（SAFE-T Act），让伊利诺伊成为全美第一个废除保释金制度的州。

支持该法案的民主党派政客认为，穷人因为交不起保释金而在庭审前被长期关押，而富人则可以交钱获得自由，这是社会不平的体现。解决办法就是废除它。

废除保释金的伊州安全法案倍受争议，但最终在民主党派占多数的伊州两院获得通过，并由民主党派州长签署生效。此法案原定今年1月起生效，后因遭遇法律挑战而暂停实施，目前仍在庭审过程中。

(芝加哥侨学网 时事述评  Source: Chicago Sun Times，Chicago Crain's Business, Chalkbeat Chicago)