【芝加哥侨学网编译】今年11月的大选，伊州选民将就“递进式”税率进行全民公投。如果大多数伊州选民同意废除伊州宪法所规定的个人所得税固定税率，伊州将进入开征“富人税”新时代。
伊州副州长斯特拉顿（Juliana Stratton）表示，伊州财政危机非常严重，如果递进式税率在全民公投中未获通过，如果富人不多交税，那麼伊州全体居民都将面临税率上涨，即从目前的4.95%上涨到5.94%，税率涨幅将高达20%。
反对者认为伊州实行递进式税率会导致富人逃离伊州或者采取各种避税手段，支持者则认为富人应该多交税。
伊州要不要征收富人税，你怎麼看？你会投票支持还是反对？
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递进式个人所得税（graduated-rate income tax）
穷人少交税，富人多交税
所得税全面上涨20%？
伊州副州长斯特拉顿（Juliana Stratton）本周二发出警告，如果伊州选民无法在今年大选中通过有关“递进式”税率（graduated-rate income tax）的公投，伊州居民或将面临州个人所得税的全面上涨。副州长还指出，增幅至少为20%。
副州长警告的全面上涨，实际上就是不分收入水平，无差别地增加所有居民的税率。这也就意味着，伊州仍将保持目前的固定税率，穷人富人一起涨税，为赤字集体买单。
伊州副州长斯特拉顿（前右）
伊州州长普瑞茨科（J.B. Pritzker）提出的“递进式”税率将降低年收入在10万以下居民的税率，提升年收入超过20万居民的税率。州长的这种做法是杀富济贫，让富人买单。
副州长指出，伊州政府存在很大的预算缺口，为了平衡预算，必须获得更多的税收。如果不能给富人加税，州议会将没有选择，只能考虑全面涨税。
如果伊州个人所得税税率统一上涨20%，税率将从目前的4.95%，增加至5.94%。税率改为5.94%后，会额外增加40亿美金的税收。
伊州历史上的最高州个人所得税税率为5%，是在2011年至2014年由前任民主党州长奎恩（Pat Quinn）实施的。2014年，共和党派州长朗纳（Bruce Rauner）上任后，税率降到了3.75%。
今年大选这项公投很关键！
伊州宪法规定，伊州个人所得税必须为固定税率。要想废除4.95%固定税率，实施“递进式”税率就得必须修改伊州宪法。
宪法修正案需要在伊州参众两院的投票中都获得60%的多数票。然后，还必须经过伊州选民的公投表决，这一关键问题就将出现在今年11月大选的选票上。
今年大选，伊州选民将决定伊州能否实施“递进式税率”
目前州长提出的“递进式”税率法案已经获得了伊州参众两院的批准，在众议院以73比44通过，在参议院以36比22通过，均超过了要求的60%。
而在今年的大选上，只要伊州超过半数的选民批准修宪，伊州“递进式”税率改革将得到批准。
支持“递进式”税率的伊州居民
在距离大选还有一个多月的时间，“递进式”的支持者和反对者都开始了铺天盖地的广告宣传。支持这一改革的州长本人，就为其花费了5650万美金的宣传费。而反对者之一的伊州首富格瑞芬（Ken Griffin）也出资2000万进行反对宣传。
伊州税改拿谁开刀？
伊州解决财政危机的方式就是拿富人开刀，在州长计划通过税改增加的36亿美金税收中，有28亿依赖于年收入在100万以上的伊州纳税人。
根据2016年的伊州税务记录，伊州有近2万纳税人报告的年收入在100万美金以上。这些百万富翁只占伊州总人口的0.3%，税改却指望着他们为涨税总额的近80%买单。伊州0.3%的纳税人要在“递进式”税率下多交28亿美金的州所得税。
占伊州人口0.3%的近2万名百万富翁将为本次税改买单
伊州的税改尽管会让97%纳税人的所得税减少或保持不变，而富人们却将面临着惊人的涨幅。据分析，年收入百万以上的纳税人州所得税税率会增加至7.99%，需要多支付13.8万的税。
而夫妻两人年收入在百万以上的家庭，税改后的州所得税也会增加2.1万美金。而年收入在1亿美金以上的超级富豪，在税改后将多支付304万美金的所得税。
“递进式”税率的提倡者伊州州长普瑞茨科2018年夫妻两人报告的总收入为550万美金，在他的税改后，州长一家需要多支付16.7万美金的州所得税。
有分析指出，伊州拿富人开刀的做法会引发富人群体的大撤退。分析指出，一个州的所得税税率每增加1%，就会有0.2%的百万富翁选择离开。伊州税改后，百万富翁的税率会上涨3%，预计会有0.6%的百万富翁离开。
据统计，伊州目前的有近2万名百万富翁，按照这样的计算，税改后会有120名百万富翁离开伊州。这些富人的离开会让十分依赖富人的伊州税改出现缺口，预计会造成2900万美金的税收损失。
支持者：公平税收
支持伊州“递进式”税率的人一直将这项改革包装成“公平税收”（Fair Tax），表示将终结低收入者和富豪支付同样税率所得税的时代，促进收入财富的平等。
支持者指出，在已经通过的税改方案下，年收入在25万美金以下的家庭都会看到自己的州所得税降低或保持不变。如果改革通过，伊州政府将从新的税率中获得额外32亿美金的税收。
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支持者将税改包装成“公平税收”
支持者还表示，伊州财政面临危机多年，必须通过涨税才能平衡预算。支持者认为“递进式”税率可以稳定州财政，增加学校和公共服务的预算，甚至会有助于降低房产税。
在本月初，伊州州长就表示，如果税改不能通过，伊州各政府部门不得不削减预算。州长指出，本财年预算削减会为5%，下个财年削减幅度会达到10%。
反对者：埋下地雷
“递进式”税率的反对者则指出，当下的税改的确会为大多数伊州居民减税，但只要固定税率的规定被废除，将会对未来将税务负担转移到中产阶级头上留下后患。
反对者指出税改是给伊州执政者的一张空白支票
反对者表示，伊州的立法者和执政者管理无能，造成财政危机。增加了税收后，短期会达到预算平衡，但长期还会因为管理不当，再次出现缺口。反对者警告，当伊州政府再次没钱时，现在可以省税的中产和低收入人群也会面临税率的上涨，伊州的执政者不值得相信。
反对者还指出，杀富济贫的方式会吓跑富人，会导致伊州人口的流失，对税收造成更大的影响。同时，涨税也不利于州经济的发展，会造成就业减少，小企业倒闭等。
伊州的“递进式”税改
“递进式税率”税改的核心理念，是取消现行一刀切的4.95%个人收入税，实行“富人多交税，穷人少交税”的政策：居民根据不同收入水平，按4.75%至7.95%的不同税率交税。
州长公布的“递进式税率”方案，与联邦个人收入税体制类似，在计算居民的缴税额时，把居民收入切分成多个纳税区间（tax brackets），从低到高的每个区间，税率逐渐增加。
0到1万美元的收入，税率4.75%； 1万到10万的收入，税率4.9%； 10万到25万的收入，税率4.95%； 25万到50万的收入，税率猛增到7.75%；50万到100万的收入，税率7.85%；100万以上的收入，税率为7.95%。而且，年收入超过100万美元者，所有收入都以7.95%纳税。
州长的递进式税改方案 （photo: Chicago Tribune）
州长的税改方案如果实施，家庭年收入为6.1万美元的四口之家，在未扣除任何税收豁免、抵减、返税之前，会少交$41的伊州收入税。夫妇二人年收入为25万的家庭，同样前提下少付$65的收入税。家庭年收入为500万美元的四口之家，则需要多付15万美元的伊州收入税。
而年收入在25万以上的家庭，税率将直接攀升至7.75%以上，最高达到7.95%。在实行递进式税率的爱荷华州，最高税率为8.53%，对约7.4万美元以上的年收入有效。在同样实行递进式税率的威斯康辛州，最高税率为7.65%，对约25万美元以上的年收入有效。
（ 芝加哥侨学网编译 来源：芝加哥论坛报 ）